對(duì)標(biāo)頂級(jí)的全球城市，上海在城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力方面還有哪些差距？6月27日，十一屆市委四次全會(huì)審議并通過(guò)了《中共上海市委關(guān)于面向全球面向未來(lái)提升上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的意見》，一幅面向全球、面向未來(lái)的城市內(nèi)涵畫卷展現(xiàn)在全市人民眼前，引起熱烈反響。

 當(dāng)前，全市上下正凝心聚力，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)上海工作提出的一系列新要求，各行各業(yè)通過(guò)實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)上海提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中央賦予上海的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略任務(wù)落地落實(shí)。

 人工智能實(shí)驗(yàn)室背后的創(chuàng)新策源

 今天，中國(guó)汽車行業(yè)首個(gè)人工智能實(shí)驗(yàn)室——上汽集團(tuán)人工智能實(shí)驗(yàn)室正式建立。

 國(guó)內(nèi)最大的汽車企業(yè)，率先將人工智能作為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新方向，上汽集團(tuán)在行業(yè)中樹立了新標(biāo)桿。"這正是我們?cè)鰪?qiáng)創(chuàng)新策源能力、切實(shí)提升發(fā)展能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的行動(dòng)。"上汽集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示，上汽集團(tuán)人工智能實(shí)驗(yàn)室，將以上汽云計(jì)算平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)以及豐富的業(yè)務(wù)場(chǎng)景為基礎(chǔ)，創(chuàng)建人工智能應(yīng)用和解決方案，加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)的深度融合。

 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的不竭動(dòng)力。新一代人工智能技術(shù)正在深刻改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，面對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)合作的新格局，上海能否在這輪技術(shù)革命中抓住先機(jī)，打造創(chuàng)新策源的高地？

 對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀，上海發(fā)展人工智能要素條件正不斷成熟。近期上海大力引進(jìn)國(guó)際頂尖企業(yè)落戶，組建人工智能發(fā)展聯(lián)盟，集聚了近300家相關(guān)企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)及科研院所，全國(guó)近1/3的人工智能人才已經(jīng)集聚上海。

 "下一步將貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，以更加開放的胸懷加強(qiáng)與全球領(lǐng)先企業(yè)合作，吸引國(guó)際和國(guó)內(nèi)的行業(yè)巨頭將人工智能業(yè)務(wù)和功能平臺(tái)落戶上海，培育一批人工智能細(xì)分領(lǐng)域的'獨(dú)角獸'企業(yè)。"上海市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海將創(chuàng)造優(yōu)良的市場(chǎng)和政策環(huán)境，鼓勵(lì)人工智能技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。

 （上接第1版）增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，背后的體制機(jī)制突破是關(guān)鍵。上海市國(guó)資委介紹，上海國(guó)資系統(tǒng)將圍繞提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，以全面深化改革為動(dòng)力，做強(qiáng)主業(yè)、做實(shí)創(chuàng)新、做響品牌，全力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新突破。

 在做實(shí)創(chuàng)新方面，上海國(guó)資系統(tǒng)將深化國(guó)有技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)交易制度改革試點(diǎn)，擴(kuò)大國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)范圍；將探索建立科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制；將優(yōu)化國(guó)資收益支持方式，健全以企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入體系；將推動(dòng)企業(yè)集團(tuán)制訂和完善鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)操作細(xì)則。

 創(chuàng)新引領(lǐng)下，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，一大表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)密度提高，投入產(chǎn)出比高、對(duì)土地空間要求小的新興產(chǎn)業(yè)正在成為上海經(jīng)濟(jì)新支柱。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1月份—5月份，上海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)到10.1%，以創(chuàng)新為特色的新興服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，這些行業(yè)正在成為上海經(jīng)濟(jì)的新支柱。例如在國(guó)資國(guó)企領(lǐng)域，上海國(guó)資委介紹，下一步上海將繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展、重組整合、清理退出的"三個(gè)一批"，推動(dòng)企業(yè)加大投資力度，重點(diǎn)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。

 補(bǔ)上高端資源配置能力的現(xiàn)實(shí)短板

 世界公認(rèn)的頂級(jí)全球城市，都是全球高端要素資源的集聚地、配置地。上海要躋身卓越的全球城市，如何提升配置全球資源能力？

 目前，證券"滬港通"、黃金國(guó)際板、"債券通"、原油期貨等在上海相繼啟動(dòng)，"滬倫通"穩(wěn)步推進(jìn)，為更多的境外機(jī)構(gòu)和投資者參與上海金融市場(chǎng)開辟了多種渠道。

 "但相比龐大的金融交易規(guī)模，我們的國(guó)際化程度還不夠，堅(jiān)持國(guó)際化，才能增強(qiáng)上海的全球金融資源配置能力。"上海市金融辦負(fù)責(zé)人表示，下一步，上海將堅(jiān)持在對(duì)外開放的過(guò)程中逐步解決金融市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，讓金融要素市場(chǎng)更發(fā)達(dá)、更活躍。比如將拓寬中外金融要素市場(chǎng)合作領(lǐng)域，大幅拓展境外投資者參與范圍、渠道和規(guī)模，支持境內(nèi)外金融市場(chǎng)在股權(quán)合作、產(chǎn)品開放、指數(shù)編制等方面開展多種形式的深度合作。

 今年6月，《上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》　正式發(fā)布，到2020年，上海要基本建成航運(yùn)資源高度集聚、航運(yùn)服務(wù)功能健全、航運(yùn)市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)良、現(xiàn)代物流服務(wù)高效，具有全球航運(yùn)資源配置能力的國(guó)際航運(yùn)中心。"當(dāng)前上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)最突出的短板，就是高端航運(yùn)服務(wù)配置功能還不強(qiáng)。"上海市交通委負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)上海將進(jìn)一步加快航運(yùn)要素集聚。近期，上海將加快推進(jìn)港航業(yè)審批制度改革，將優(yōu)化口岸監(jiān)管模式和服務(wù)環(huán)境，完善口岸信息共享機(jī)制等改革措施。

 聚焦浦江兩岸，上海正在加快成為配置全球資源的新高地，而從全球視角看上海，上海城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，不僅要練內(nèi)功，也要通過(guò)打造全球網(wǎng)絡(luò)樞紐，提升集聚與輻射的能力。

 目前，上海正以舉辦進(jìn)口博覽會(huì)為契機(jī)，打造人人向往的購(gòu)物天堂，加快建設(shè)具有全球影響力的國(guó)際消費(fèi)城市。上海市商務(wù)委介紹，上海將集聚更多全球最新最潮的消費(fèi)品牌，加快打造全球新品首發(fā)地，讓全球新品首發(fā)地和新零售成為上海具有國(guó)際標(biāo)識(shí)度的品牌；　將打造最優(yōu)最好的消費(fèi)環(huán)境，擦亮"要購(gòu)物、到上海"城市名片，實(shí)現(xiàn)商品性價(jià)比最高最劃算，提升上海消費(fèi)價(jià)格的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；　將以舉辦進(jìn)口博覽會(huì)為契機(jī)，打造聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的進(jìn)口集散地，加快建成具有樞紐作用的國(guó)際貿(mào)易中心城市。

 制度創(chuàng)新帶來(lái)世界一流營(yíng)商環(huán)境

 地處上海自貿(mào)區(qū)，來(lái)到中國(guó)24年的羅氏制藥（中國(guó)）正在進(jìn)入一個(gè)前所未有的發(fā)展"黃金期"。

 近年來(lái)，羅氏不斷加碼在中國(guó)的投資，斥巨資建造的創(chuàng)新中心明年將投入使用，新中心將繼續(xù)研發(fā)早期開發(fā)免疫、炎癥及抗感染疾病領(lǐng)域的創(chuàng)新型藥物。羅氏制藥（中國(guó)）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，上海自貿(mào)區(qū)先行先試各項(xiàng)政策、總部經(jīng)濟(jì)政策、科創(chuàng)中心建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等多方面的持續(xù)努力，正在充分激發(fā)外商投資企業(yè)的活力。

 作為我國(guó)最早設(shè)立的自貿(mào)區(qū)，如今上海自貿(mào)區(qū)繼續(xù)成為改革開放的熱土，身處其中的外資企業(yè)，感受最為直接。而在這些感受背后，是體制機(jī)制的持續(xù)突破，上海正在以自貿(mào)區(qū)建設(shè)為突破口，參與國(guó)際規(guī)則制定，建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，增強(qiáng)在全球經(jīng)濟(jì)治理體系中的制度性話語(yǔ)權(quán)和影響力。

 "作為全國(guó)第一張外資負(fù)面清單的誕生地，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要繼續(xù)擔(dān)當(dāng)開放標(biāo)桿的作用，全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。"上海市發(fā)改委介紹，上海將穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開放，持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域開放；將擴(kuò)大汽車、船舶、飛機(jī)等投資者高度關(guān)注的制造業(yè)領(lǐng)域開放；將把風(fēng)險(xiǎn)防控與擴(kuò)大開放相結(jié)合，進(jìn)一步提高服務(wù)貿(mào)易等新興領(lǐng)域的開放度和透明度。

 上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)"升級(jí)版"方案正在研究制定之中。上海將圍繞打造海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的升級(jí)版、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營(yíng)商環(huán)境的升級(jí)版、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開放的升級(jí)版等方面，研究提出上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪深化改革開放的政策舉措。

 從自貿(mào)區(qū)到全市范圍內(nèi)，制度創(chuàng)新帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，正直接體現(xiàn)在營(yíng)商環(huán)境的改善上。市發(fā)改委介紹，下一步上海自貿(mào)區(qū)將聚焦市場(chǎng)關(guān)注度高的領(lǐng)域，在開辦企業(yè)、跨境貿(mào)易、建筑施工、公用事業(yè)服務(wù)、法制環(huán)境建設(shè)等方面減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)流程再造和管理創(chuàng)新，以更高質(zhì)量和效益的自貿(mào)區(qū)速度，提高企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境改革的獲得感。

 在全市范圍內(nèi)，最近一項(xiàng)"不見面審批"的改革正在稅務(wù)領(lǐng)域推行。上海在全國(guó)率先推行匯算清繳電子退稅，全市匯繳退稅企業(yè)納稅人從申請(qǐng)退稅到稅務(wù)和國(guó)庫(kù)部門審批，再到稅款退庫(kù)入賬，全流程都可在網(wǎng)上辦理，真正實(shí)現(xiàn)"不見面"。

 今年以來(lái)，國(guó)家稅務(wù)總局上海市稅務(wù)局通過(guò)對(duì)辦稅服務(wù)、納稅咨詢和稅法宣傳等81項(xiàng)大數(shù)據(jù)指標(biāo)的科學(xué)分析，推出了一系列優(yōu)化納稅服務(wù)的新舉措，率先實(shí)現(xiàn)"一廳通辦、一鍵咨詢、一網(wǎng)辦理"。市稅務(wù)局表示，下一步，將按照國(guó)稅地稅征管體制改革的要求，最大限度發(fā)揮資源效能、最大限度便利納稅人、最大限度減輕辦稅負(fù)擔(dān)，使各項(xiàng)服務(wù)和征管工作更智慧、更科學(xué)、更標(biāo)準(zhǔn)，為納稅人提供高效便利的納稅服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境。

 上海營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善，也激發(fā)了廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的激情。"上海打造新高地，需要'大象起舞'，也要'螞蟻雄兵'。""螞蟻計(jì)劃"發(fā)起人、滬江黨委書記于杰表示，目前"螞蟻計(jì)劃"正通過(guò)"互聯(lián)網(wǎng)+教育"，培養(yǎng)鼓勵(lì)一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)也通過(guò)教育帶動(dòng)不同產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，吸引年輕人、賦能年輕人，為上海培育更多的年輕創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。（上觀新聞）